6月起,順德化工廠頒布并正式實(shí)施《區(qū)域責(zé)任制管理制度》,立足作業(yè)區(qū)域和管理空間,從“工作現(xiàn)場(chǎng)、安全作業(yè)、環(huán)境質(zhì)量”等維度明確每個(gè)層面、每個(gè)崗位人員的管理區(qū)域、管理權(quán)限和所承擔(dān)的責(zé)任,從而構(gòu)建“工作有標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任有分擔(dān)、執(zhí)行有檢查、落實(shí)有實(shí)效”的管理體系,為安全可靠的生產(chǎn)秩序和衛(wèi)生健康的工作環(huán)境保駕護(hù)航。
按理說這個(gè)制度推行正趕上“安全月”活動(dòng)的開展,應(yīng)該反響強(qiáng)烈才對(duì),然據(jù)我觀察好像波瀾未起,為什么呢? 通過對(duì)“5.22”事件處理的梳理和思考,便有如下三個(gè)方面的思考:
“5.22”公共安全責(zé)任事件發(fā)生后,調(diào)查組在認(rèn)定責(zé)任單位、責(zé)任人和責(zé)任事實(shí)的基礎(chǔ)上,對(duì)相關(guān)人員的履職盡責(zé)情況進(jìn)行審查調(diào)查,有16家單位27名公職人員被追責(zé)問責(zé)。以責(zé)任單位級(jí)別從上到下的順序,追責(zé)程序如下:
一、制度再好,不落實(shí)也是“零”
基于《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》確定的“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)管理基本方針,常規(guī)下按照“以人為本”的原則、“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則、“管生產(chǎn)必須管安全”的原則來組織實(shí)施。上述案例處理結(jié)論中責(zé)任事實(shí)中提及最多的莫過于“落實(shí)”不到位,究其“落實(shí)”,簡(jiǎn)而言之就是“崗位責(zé)任制”落實(shí)。如果具體承辦單位各項(xiàng)工作落實(shí)到位,如果承辦單位謀劃到位,如果主辦單位不是“只掛名,不落實(shí)”,如果沒有那么多如果就不會(huì)發(fā)生21人遇難的公共安全事件。凡是參與“甘肅景泰馬拉松”賽事的責(zé)任單位、責(zé)任人都必須為事故負(fù)責(zé),因?yàn)樗麄儧]有擔(dān)負(fù)起應(yīng)盡的責(zé)任,甚至連崗位責(zé)任都沒有落實(shí)到位,尤其是作為具體承辦單位的組委會(huì)存在那么多的問題的形勢(shì)下竟敢實(shí)施比賽,請(qǐng)問誰(shuí)給的膽量敢拿21條鮮活的生命挑戰(zhàn)高影響天氣的高風(fēng)險(xiǎn)?
二、制度指方向,落實(shí)靠“自己”
“5.22”事件的組織和責(zé)任架構(gòu)可以看出,主辦單位負(fù)責(zé)“統(tǒng)籌”、承辦單位負(fù)責(zé)“落實(shí)”、具體承辦單位負(fù)責(zé)“承辦”。據(jù)此理解,承辦單位已有或已審批“方案”,雖然“方案”本身也“謀劃不夠”,但擔(dān)負(fù)主要落實(shí)責(zé)任的具體承辦單位工作內(nèi)容就很多,包括運(yùn)營(yíng)過程的每個(gè)環(huán)節(jié)存在的各種風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)對(duì)。從責(zé)任處理結(jié)果看,具體承辦單位才是本次事件的“罪大惡極”。
工廠的制度發(fā)布推行后,有些單位和個(gè)人并沒有主動(dòng)的按照制度要求去匹配崗位涉及的“查找、辨識(shí)、整改、消除、告知、培訓(xùn)”責(zé)任,而是振振有詞的期待或“要求”上級(jí)給予自己明確的可執(zhí)行的明細(xì),其實(shí),這樣認(rèn)識(shí)的程序已經(jīng)顛倒了,把本該自己的責(zé)任推到上級(jí),本無(wú)道理也無(wú)濟(jì)于事。制度本身的主旨是以責(zé)任制帶動(dòng)工廠整體的管理水平提升,是基于每個(gè)責(zé)任單體的良好管理績(jī)效,表現(xiàn)在每個(gè)區(qū)域或崗位責(zé)任人所完成的具體工作,那么,具體到每個(gè)崗位如何才能做好本就是自己的事情。
當(dāng)然,責(zé)任落實(shí)會(huì)遇到很多困難,要付出很多的時(shí)間和汗水,只要這些付出是有益的就應(yīng)該是值得;例如,生產(chǎn)部落實(shí)?;凤L(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、告知培訓(xùn)責(zé)任的責(zé)任分工及實(shí)施方案:1、專人整理工廠?;纺夸洠ǜ嬷獣Y料);2、專人梳理匹配涉及崗位和個(gè)人;3、劃分針對(duì)性的學(xué)習(xí)小組;4、專人負(fù)責(zé)組織理論培訓(xùn)(簽到);5、組織針對(duì)性的考核(試卷);6、整理培訓(xùn)告知紀(jì)要檔案(學(xué)習(xí)簽到+考試成績(jī))。這個(gè)過程涉及的組織、培訓(xùn)課件、考題等都由生產(chǎn)部完成,其實(shí)本就是生產(chǎn)部責(zé)任范圍。
三、責(zé)任制,不可能“獨(dú)善其身”
“5.22”事件的具體承辦單位(景區(qū)組委會(huì))已有前三界的運(yùn)營(yíng)經(jīng)歷,而惡果發(fā)生在了“第四屆”,想必前三界也是“圓滿舉辦”而本屆必是“惡貫滿盈”。于是,參與賽事的所有單位都是“在責(zé)難逃”,即使其中“功高勞苦”旋即“灰飛煙滅”,也應(yīng)了那句俗語(yǔ)“一榮俱榮,一損俱損”。
我們推行區(qū)域責(zé)任制的目的是通過相對(duì)分散的“區(qū)域”工作實(shí)現(xiàn)整個(gè)工廠的“工作有標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任有分擔(dān)、執(zhí)行有檢查、落實(shí)有實(shí)效”的管理體系,可以理解為“由點(diǎn)及面”“由局部到全面”的良好生產(chǎn)秩序和經(jīng)營(yíng)環(huán)境。前幾天,參加半年度的體系審核,張工對(duì)“崗位工作范圍”的有個(gè)簡(jiǎn)單明了的闡述,他以員工考核的等級(jí)來形象的說明:如果某員工把自己崗位的工作做成100分就是“A級(jí)”,如果在此基礎(chǔ)上主動(dòng)聯(lián)系協(xié)調(diào)資源提高效率或促進(jìn)其他工作的高效完成就是“S級(jí)”。因此,要實(shí)現(xiàn)工廠的整體目標(biāo),只靠某個(gè)“A級(jí)”的崗位完美還是不夠的,所以我們不應(yīng)該被自己認(rèn)為“區(qū)域”局限而要站在“區(qū)域”的角度上思考“區(qū)域”。
生產(chǎn)部根據(jù)工廠部署,已經(jīng)在車間明確了責(zé)任區(qū)域和責(zé)任人,也搭建了“5S”管理樣板區(qū),也取得了階段性“整理、整頓”的明顯效果,其中表現(xiàn)最為強(qiáng)勢(shì)的是目視車間的反應(yīng)釜及地面還算干凈整潔。其實(shí),如果關(guān)注到臨時(shí)或常用抽料管、西面樓梯樓面、生產(chǎn)工具(扳手、取樣瓶)、勞保用品擺放、清掃用品擺放等細(xì)節(jié)還有很多的事情要改善。按照制度規(guī)定檢查評(píng)比,僅僅是把所屬設(shè)備擦洗干凈對(duì)班組整體成績(jī)來說還是不夠的,還有更多的空間和機(jī)會(huì)來等著處理。任何時(shí)候,“單打獨(dú)斗”都不會(huì)得到“天時(shí)地利人員”的庇佑。
沒有安全相伴,哪來歲月靜好?其實(shí),工廠推行區(qū)域責(zé)任制工作內(nèi)容大多事關(guān)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”,也是“以人為本”的文化基礎(chǔ),要把管理體系做好“等、靠、要”不行“單打獨(dú)斗”也不可取,只有在各自把小的“區(qū)域”管好理順的基礎(chǔ)上,形成一種嚴(yán)謹(jǐn)做事的氛圍,人人履職盡責(zé),才能真正提升整個(gè)工廠的管理水平。